El objetivo general de la investigación es conocer las causas que inducen al déficit fiscal en Bolivia, demostrar que la política asumida no es la ideal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer y denominar las causas
del por qué Bolivia tiene un déficit fiscal.
Explicar con datos reales de
los últimos 5 años las diferentes deudas que tiene Bolivia.
Demostrar que nuestra política
fiscal no es la ideal para salir del déficit fiscal.
1.- ¿Este problema solo lo tiene
Bolivia?
2.- ¿El problema tiene relación con la política?
3.- ¿Podría ser perjudicial para
Bolivia dicho problema?
4.- ¿Por qué existe el déficit fiscal?
5.- ¿Los gastos aumentan el déficit fiscal?
6.- ¿Bolivia depende mucho de sus recursos naturales?
7.- ¿Por qué existe un déficit
fiscal tan grande en Bolivia?
8.- ¿Qué se puede hacer para que
el déficit fiscal en Bolivia disminuya?
9.- ¿Cómo podemos resolver el
problema de la economía en Bolvia?
10.- ¿Afecta en nuestra economía,
la variación de precios de los recursos hidrocarburíferos?
CITAS BIBLIOGRAFICAS
DIRECTAS
-
De Mesa, A. A. (2016).
Sostenibilidad fiscal y reformas tributarias en América Latina. CEPAL.
-
Fernández, B. X., Gantier, M.,
y Palmero, M. (2018). Rent-seeking en un Entorno de Alta Dependencia de
Recursos Naturales: El caso de Bolivia.
-
Serrudo Lázaro,Luis Fernando
(2018) “El rol estabilizador deLa política fiscal ante shocks de
Preciosinternacionales de commodities Bolivia (1970-2017)”.
-
Economía de la competencia
imperfecta. Joan Robinson 1973, Ediciones Martínez Roca, S.A.
-
Economía Política del
Peronismo. Juan Carlos de Pablo 1980, El CID Editor
TEXTUALES
1)
Teoría monetaria moderna que
señala: “Los Estados con soberanía monetaria son capaces de crear el dinero que
articula el sistema monetario de una economía, merced a su prerrogativa para exigirlo
como medio para el pago de tributos y por otro, que la creación de dinero fíat
por parte del Estado no genera inflación salvo a través de sus repercusiones
sobre la demanda efectiva. Contra la Teoría Monetaria Moderna, Juan Ramón
Rallo, 2017 DEUSTO, pagina 22.
2)
¿A dónde va el capitalismo?
Shigeto Tsuru, pagina 60, 1970 Editorial oikos-tau. “Estando, así las cosas,
sostengo que, en algunos países capitalistas, como Estados Unidos, se puede
elaborar eficazmente la estrategia de la transición al socialismo destacando la
forma del excedente, utilizando todas las ocasiones que se presentan para poner
sobre el tapete la cuestión y debilitar la presión del capital privado sobre el
excedente, transformándolo gradualmente en un fondo sujeto al control social”.
3)
Citado por Juan Carlos de
Pablo: “…Para Mises la economía no tiene que ver con las cosas, sino con los
seres humanos, sus significados y sus acciones. La acción deriva del
pensamiento… para Mises no hay ni estabilidad ni seguridad en la evolución de
los eventos humanos… Sólo hay una constante en la acción humana: prefiere lo
más a o lo menos valioso… No hay duda de que se va gradualmente hacia el
equilibrio de largo plazo......”
4)
Consideramos que el déficit fiscal respecto
del PIB es igual al incremento de la deuda pública respecto al PIB.
5)
Samuel Alarcón Gambarte “Shocks de precios
internacionales bajo incertidumbre estocástica”. Revista Latinoamérica de
Desarrollo Económico
En el caso específico de
Bolivia, tomando un periodo similar, pero actualizado con el último dato
disponible (2011-2018), se observa que el déficit subió en 9,0% del PIB
(considerando que en 2011 existía superávit). En este periodo, en promedio
anual, los ingresos
cayeron en 1,6% del PIB y los gastos se incrementaron en 1,3%. Si bien el
incremento promedio de gastos es menor al de SA en su conjunto, en los últimos
años, el déficit en el país se incrementó rápidamente.
Después de la caída de precios
de commodities en 2014, Bolivia enfrento un entorno macroeconómico distinto que
ha repercutido en desequilibrios internos y externos. En el artículo IV del FMI
para Bolivia (2018), se necesitan políticas de ajuste que aseguren estabilidad
macro y limiten el incremento de vulnerabilidades. En cuanto la política
fiscal, el informe sugiere implementar un marco fiscal basado en reglas anclado
a un objeto de deuda a medio plazo; reducir el déficit primario no relacionado
a hidrocarburos en 1,4% del PIB por año (versus 1,2% que sugieran en el informe
2017) para restaurar el balance externo en el corto plazo y detener el
crecimiento del endeudamiento público; así como, contener el crecimiento del
gasto salarial e inversión pública y hacer más progresivo el gasto social.
INGRESOS, GASTOS Y WINDFALLS
Bajo un análisis histórico de
los agregados fiscales en escenarios de shocks (boom) de ingresos se observa
que, en el caso de Bolivia, este fenómeno se ha repetido con relación al precio
de materias primas que el país ha exportado y han sido fuente importante de
ingresos a lo largo de su historia. Como se observa en los gráficos a
continuación, se ha encontrado dos grandes ciclos (booms) de precios
internacionales favorables por los que atravesó Bolivia en los últimos 48 años
y que, inicialmente, han beneficiado a los ingresos fiscales: el primero, de
1974 a 1985 y el segundo, bastante reciente, entre 2003 y 2014.
Es necesario hacer una
precisión en cuanto al último periodo mencionado, pues la introducción del IDH
en 2005 que, acompañada de un entorno externo favorable en un escenario de
boom, ha incidido directamente en el incremento sustancial de ingresos
públicos, situación que de otra manera no se hubiera presentado en la misma magnitud.
A partir de ello, se considera relevante realizar un análisis sobre cómo
reacciona la autoridad fiscal en Bolivia frente a estos shocks en sus ingresos.
En este sentido, evaluar el
desempeño de los factores sobre los cuales la autoridad si tiene control
permite orientar las decisiones de política hacia el logro de mejores
resultados económicos, así como evitar reincidir en malas prácticas. Es decir,
tomar en cuenta el efecto de aquellos factores exógenos con el fin de potenciar
sus efectos positivos y minimizar los negativos.
Bajo lo anterior panorama, se
observa que los ingresos han tenido un comportamiento similar al de los precios
internacionales de commodities, aumentando en periodos de boom y
posteriormente, una vez terminado el ciclo, se han visto mermados. A partir de
ello, se han generado déficits fiscales difíciles de contener inmediatamente
después del fin de ciclo, tanto en el primer periodo de boom como en el
segundo. Esto lleva a pensar que la razón, en su momento, fueron financiados con
incrementos de ingresos extraordinarios temporales (windfalls).
CICLOS ECONÓMICOS, FLUJOS
EXTRAORDINARIOS Y DESEMPEÑO FISCAL
Una manera de calcular el
comportamiento cíclico de la economía es mediante la brecha del PIB, la que
muestra en qué medida existe diferencia entre el producto observado y el
producto potencial.
Es así que, a continuación, se
presenta la estimación de la brecha del PIB y se la contrasta con el
comportamiento del componente cíclico del gasto públicol. Se observa que el
comportamiento del gasto sigue una conducta similar al del ciclo económico, lo
que hace presumir una prociclicidad de la política fiscal en Bolivia desde la
década de los años 70.
GASTO PUBLICO MAYOR A INGRESO
FISCAL
La herencia fiscal dejada por
el ex presidente Morales (2006-2019) fueron: 8 años (2006-2013) superávit
fiscal acumulado de 14,5 por ciento respecto al PIB, 7 años (2014-2019) déficit
fiscal acumulado de 46,8 por ciento respecto al PIB y neto un déficit fiscal
acumulado de 32,3 por ciento respecto al PIB.
La tendencia del déficit
fiscal global es creciente, excepto el 2019 y la tasa de crecimiento económico
real del PIB es decreciente, registrando el 2019 la tasa más baja de 2,22 por
ciento. La deuda pública (déficit fiscal) (6) está creciendo más rápido que el
PIB real. Es más costoso financiar la expansión fiscal y menor es el impacto de
éste en el crecimiento económico real, sin embargo, el propósito de proteger la
vida de los ciudadanos lo justifica y se tiene que continuar recurriendo al
crédito externos, para la supervivencia del País ante las dos amenazas de la pandemia
y la recesión económica.
Es urgente que se atienda las
necesidades del sector salud y las medidas económicas que están siendo
aprobadas destinadas a proteger a los 11 millones de bolivianos del virus y de
la recesión económica utilizando el gasto público como herramienta económica no
convencional y otorgando liquidez a la economía, particularmente al Tesoro
General de la Nación.
1) Teoría monetaria moderna que señala: “Los Estados con
soberanía monetaria son capaces de crear el dinero que articula el sistema
monetario de una economía, merced a su prerrogativa para exigirlo como medio
para el pago de tributos y por otro, que la creación de dinero fiat por parte
del Estado no genera inflación salvo a través de sus repercusiones sobre la
demanda efectiva. Contra la Teoría Monetaria Moderna, Juan Ramón Rallo, 2017
DEUSTO, pagina 22.
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MIT101 ILLANES CORTEZ LUAN KARIN
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